政协惠州市委员会

加快推进康养产业发展 着力打造健康惠民之州

来源:惠州日报    2017-07-14 10:46:58

2017年市政协主席督办提案顺利推进

政协惠州市委员会


罗浮山风光秀丽气候宜人,发展康养产业优势明显


  康养产业是集健康产业与养老产业于一体的新型现代服务业,涉及医疗、康复、养生、养老、旅游、体育、文化、家政、房地产、保险、信息等多个领域,涵盖市民生老病死的全过程。作为现代服务业的重要组成部分,康养产业已成为重要的新兴战略产业,同时也是新常态下增进民生福祉的产业主阵地。发展康养产业,是惠州以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队、建设绿色化现代山水城市的内在要求,而且惠州具有得天独厚的自然禀赋和基础条件。为此,市政协高度重视今年的181号提案 《加快推进康养产业发展,着力打造健康惠民之州》,并确定为市政协主席督办提案。

  3月23日,市政协主席督办提案协商会议召开。市政协主席黄雁行、副主席黄志忠与提案人、提案办理单位、提案督办单位有关负责同志,共同协商讨论提案办理工作,厘清提案办理工作思路,并就如何开展《加快推进康养产业发展,着力打造健康惠民之州》重点提案的督办活动进行部署,拉开了2017年市政协主席督办提案工作的序幕。

  打基础

  精心组织部署,确保提案督办工作有序有效推进

  为推进2017年市政协主席督办提案办理落实,助力我市康养产业发展,推动改革发展成果更好惠及民生,市政协坚持从协商式监督的要求和原则出发,制定了《市政协主席督办提案实施方案》,成立了统筹协调组、课题调研组、组织资料组、后勤保障组,明确了各个组的责任分工。同时,制定了《市政协主席督办提案工作安排细化表》,把专题学习、跟踪督办、专题督办、专题调研、召开市政协主席督办提案推进落实会等工作细化为31项,并明确各项工作的时间安排,确保主席督办提案活动有序推进。

  为提升提案督办工作的针对性和有效性,市政协主席督办提案调研组从4月份以来,通过编印《康养产业学习材料汇编》、建立微信群进行日常学习、召开专题座谈集中学习等方式进行经常性的学习讨论。同时,充分发挥“政协讲堂”的学习平台优势,邀请广州中医药大学二级教授孙晓生及其团队前来作康养产业专题讲座,邀请广东省社会科学院企业研究所副研究员严若谷博士参与协商座谈。通过系列学习活动,极大地丰富了市政协主席督办提案调研组成员的相关理论知识,拓宽了提案督办、提案办理工作的思路,为有针对性地开展提案督办和调研活动打下了坚实基础。

  下基层

  深入调查研究,全面了解我市康养产业发展情况

  今年5~6月,市政协主席督办提案调研组分成三个课题组,活跃在惠东、博罗、大亚湾、龙门等县(区),他们下基层、细考察、勤思索,深入调研我市康养产业发展情况,积极探索康养产业发展的路径。

  调研一组围绕康养产业政策及我市发展布局情况,采用问卷调查和现场调查相结合方式,到市发改局、民政局、卫计局等部门调研,到惠城区、大亚湾区等地考察,全面了解我市康养产业布局情况,研究康养产业发展政策。调研组认为,发展康养产业符合国家产业政策,是落实省委、省政府加快五大新兴先导型服务业发展的具体举措,是推动惠州产业升级的重要抓手,同时也是满足人民群众养老需求、提升全民健康水平的必然要求;发展康养产业,应精准定位、提升格局、科学规划、统筹设计。

  调研二组围绕康养产业基础设施建设情况,组织到惠阳区、博罗县、大亚湾区等地调研考察,基本掌握了我市康养设施建设情况。调研组认为,我市康养产业设施建设存在如下问题:康养设施分布不平衡;康养设施建设仍处于基础及个体阶段,并且缺乏关于老人康复的相关设施及人才;康养设施未足以形成产业链,也没有一个较为成熟的关于康养产业的综合体。调研过程中,调研组还就如何加入康养元素,将某国际旅游度假区等项目改造成为包括康养、旅游、房地产及酒店餐饮等在内的大型综合体提出了具体的意见建议。

  调研三组围绕“以康养+特色小镇为切入点打造康养产业基地”主题,到龙门县、大亚湾区等地调研考察。调研组认为,惠东县、博罗县、龙门县、大亚湾区等地在建设康养特色小镇、打造康养产业基地方面具有良好的条件,应加快制定相关规划,推动“康养+”项目发展。如龙门县2016年初入选全国首批国家全域旅游示范区创建单位后,委托华南理工大学吴志才教授团队编制了全省第一个全域旅游规划,提出以旅游供给侧结构性改革为主线,以打造“国际康养旅居目的地”为定位、全县一盘棋打造“生态+品牌”驱动型中国县域旅游样板县的总体目标,为推动龙门康养产业发展打下了良好基础。

  抓落实

  积极主动作为,办理单位聚智康养产业规划研究

  市委、市政府高度重视市政协主席督办提案的办理工作,交由市委常委、市政府党组成员胡建斌领衔督办,并成立了由市政府副秘书长为组长,市发改局局长为副组长,市发改、经信、教育、民政、国土、住建、卫计、旅游等26个部门(单位)、县(区)政府负责同志为成员的重点提案办理工作领导小组,为办理好提案提供组织保障。市委督查办、市政府办与市政协办公室、提案委加强沟通联系,加大联合督办力度,促进提案办理协商工作规范有序开展。

  3月份以来,市发改局作为主办单位,高度重视市政协主席督办提案的办理落实。局领导班子第一时间集中讨论研究提案办理工作,成立了由局长担任组长、5位业务分管副局长任副组长的工作协调小组,建立提案办理工作台账,并多次组织专题座谈会,与提案会办单位、提案人、提案委面对面座谈,通过充分的沟通协商,有效地厘清了提案办理工作思路,凝聚了思想共识,增强了提案办理工作合力。

  据悉,今年6月中旬,市发改局在充分征求提案会办单位、提案人、提案督办单位及有关专家意见的基础上,制定并印发了《市政协重点提案〈加快推进康养产业发展,着力打造健康惠民之州〉办理工作方案》。目前,市发改局已牵头会同市民政局、市卫计局、体育局、旅游局等主要会办单位,以专家学者为基础,以办理单位骨干为补充,选定了研究团队,并委托国内高水平的专业机构作为《惠州市康养产业发展规划研究》的项目承担单位,完成了对7个县(区)的实地调研工作,初步掌握我市康养产业发展的区域布局和攻坚方向。

  接下来,市发改局将牵头各会办单位对惠州康养产业发展进行更加全面、深入、系统的调查研究,做好康养产业发展的顶层设计,形成《惠州市康养产业规划研究》,着重谋划我市康养产业区域布局、重点发展方向,紧紧围绕健康、医养结合、养老+养生关键产业链的打造,突出抓好康养产业有关重点项目推进工作,特别是抓好短期内能取得惠及民生效应的全域社会养老服务、博罗罗浮新城、惠东滨海旅游+养生、龙门旅游+养生等康养产业项目,树立惠州康养产业市场竞争品牌,促进惠州康养产业发展。 (惠州日报记者杨剑辉)