保障舌尖上的安全
——户县食品药品监督管理局工作纪实

  2015年,户县县委、县政府秉持民生至上的执政情怀,在成功创建省级食品安全示范县的基础上,进一步强化食品安全监管,全县动员、真抓实干、多措并举,不断提升食品安全保障水平,为创建国家食品安全城市助力。

  强化组织领导确保创建工作任务落实

  食品安全是民生大事。县委、县政府高度重视,将食品安全工作列入县政府重点工作,今年年初,户县县政府专题研究了国家食品安全城市创建工作,并召开全县动员会,成立了以县政府主要领导为组长的创建工作领导小组,全面监督、指导创建工作。制定了户县创建国家食品安全城市工作实施方案,明确了2015年全县食品安全工作以创建食品安全城市工作为中心,继续健全工作机制,加强基层监管所建设,加大检验检测力度,严厉打击食品安全违法行为,全面提升食品安全监管水平。

  筑牢监管网底不断强化基层监管所建设

  2013年初,县政府按照“一镇一所”和“统一机构门牌、统一硬件设施、统一工作制度”的原则和省局“十个一”的建设标准,率先在全县16个镇、1个景区管理局设立了食品药品监管所,承担起镇辖区“四品一械”隐患排查、信息报告、宣传培训等日常监管工作。2014年,户县17个基层监管所全部通过省局验收。为了进一步厘清关系,使村镇一级的食品安全监管真正落到实处,今年,户县食药监局制定了《户县食品药品监督管理工作县镇(景区局)事权划分细则(试行)》、《户县食品药品监督管理工作考核评分细则(试行)》及《户县食品药品安全行政责任追究办法(试行)》等相关文件,开创了户县食品安全监管工作的新局面。

  创新工作机制建立五大食品安全保障体系

  针对农村食品安全工作量大,涉及范围广和监管工作不到位的问题,户县食药监局完善监管网络,延伸监管触角上下联动。一是建立了食品安全监管三级网络体系。聘任了539名村堡食品安全监督员,建立形成了县级监管部门、镇级监管所和村监督员为主体的三级食品安全监督网络体系。二是建立了食品安全责任体系。县政府与各镇、各部门,各镇、各部门与村堡及辖区主要食品生产经营户分别签订了食品安全责任书、承诺书。三是建立了食品安全检测检验体系。成立了户县食品药品检验检测中心,在17个镇监管所设立了检验室,开展食品检测12000余批次,基本品种抽检覆盖率达70%以上,合格率均在95%以上。四是建立食品安全管理制度体系。制定出台了《食品安全违法案件举报奖励制度》、《农家乐监督管理规定》等37项食品安全管理制度,食品安全监管的薄弱环节得到了有效治理。五是建立了食品安全应急体系。制定了《户县食品安全事故应急预案》,组织了食品安全事故应急演练和应急知识培训。五大食品安全保障体系的建立,创新了科学有效的食品安全管理机制。

  加强市场监管深入开展食品安全专项整治

  食品安全事关人民群众的身体健康和生命安全,事关社会稳定和谐。近年来,户县不断提高食品安全监管水平,将专项整治与联合执法有机结合起来,不断加强食品安全综合整治工作,自创建工作开展以来,户县以基层监管所为“排头兵”,不断加强市场监管。一是深入开展专项整治。扎实开展涉食单位证照集中整治、校园周边、添加剂、乳制品、农村食品安全、白酒质量安全、肉制品豆制品、超市过期食品排查等食品安全专项整治,加强对重点品种、重点环节和重要领域的专项整治力度,通过提升问题企业,促进食品安全整体水平不断提高。二是抓好各环节食品安全日常监管。与各食品生产企业签订了《食品质量安全目标责任书》,建立89家生产企业诚信档案,建档率100%;对1133户食品流通企业食品经营户主体资格、进销货台帐和索证索票进行检查;全面落实150户“小餐饮”改造提升任务,大力推进实施餐饮“名厨亮灶”工程。三是加强行刑衔接。建立了县级食品安全各监管部门与行政执法、刑事司法的衔接机制,大力开展“飓风行动”,严厉打击食品药品违法行为。完善投诉举报处理机制,畅通投诉举报渠道,食品安全举报投诉办结率100%。今年共受理食品投诉举报72起,办结率、回复率及满意率均达到100%。处理食品违法案件86起,没收不合格食品550.6公斤。

  探索长效机制着力解决食品安全突出问题

  结合农村工作实际,户县编印了2015年《监管所工 作手册》及《村级食品安全监督员工作手册》。制定印发了《家宴指导中心建设》文件,继续按照“逐级申报、分类监管”的办法,农村家宴备案检查率100%,逐步将农村家宴引入科学化、规范化的监管轨道;针对小作坊、小餐饮等突出问题,制定了《“五小”管理办法》,继续推行实施小摊点“六统一”管理办法;制定了《户县大型群众性庙会物资交流会古会村会规范管理工作意见》和户县古庙会、物资交流会审批程序,建立起多部门联防、联控、联查的食品安全工作机制。

  广泛深入宣传构建群防群治的食品安全防线

  按照《户县创建国家食品安全城市宣传方案》,大力开展多形式、多层次、多载体的宣传教育活动。一是向食品企业发放《致食品生产经营企业的一封信》3100份,《安全就餐温馨提示》1236份。在户县电视台开设《食品安全科普知识讲座》、《食品安全伴你行》等食品安全专栏节目,在新闻综合频道和户县新闻等黄金时段集中展播食品安全精品公益广告和食品安全宣传标语;二是通过在广场集中设点、沿街搭建咨询台等形式开展大型现场宣传咨询活动,各镇、村制作食品安全宣传展板、黑板报700余块,县、镇主要街道刷印墙体标语200余条。三是开展食品安全宣讲进社区(行政村)活动,组建了“户县食品药品安全宣讲团”,累计宣讲了600余场,宣讲进社区、进行政村覆盖率100%,宣讲人数达到19000余人次,营造了全县人人关心、人人参与食品安全的良好社会氛围。

  民有所呼我有所应,民有所期我有所为。户县食药监局将以严谨的标准、严格的监管、严厉的处罚、严肃的问责,切实做好食品安全的每一个环节,不断提升食品安全管理水平,确保广大人民群众舌尖上的安全。(通讯员 李阳 孟杨诗桦)